一、行業(yè)監(jiān)管體制
半導(dǎo)體行業(yè)的管理體制是國家產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控下的市場調(diào)節(jié)機(jī)制,國家主管部門制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策,對行業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控,行業(yè)協(xié)會對行業(yè)進(jìn)行自律規(guī)范管理。行業(yè)的主管部門是國家發(fā)改委、工信部以及全國半導(dǎo)體設(shè)備和材料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。行業(yè)自律管理機(jī)構(gòu)為中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會。中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會是半導(dǎo)體行業(yè)的自律規(guī)范組織,協(xié)會將會員分為六類,包括集成電路類、集成電路設(shè)計(jì)類、封裝與測試類、半導(dǎo)體分立器件類、半導(dǎo)體支撐類、MEMS類。
具體行業(yè)管理體制如下:
機(jī)構(gòu)名稱 | 職能 |
行政管理部門 | |
國家發(fā)改委 | 對半導(dǎo)體分立器件行業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控,會同有關(guān)部門擬訂半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。 |
工信部 | 負(fù)責(zé)擬訂實(shí)施半導(dǎo)體分立器件的行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),制定推動行業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策和具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,推動重大技術(shù)自主創(chuàng)新。工信部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)電子信息司主要承擔(dān)電子信息產(chǎn)品制造的行業(yè)管理工作;組織協(xié)調(diào)重大系統(tǒng)裝備、微電子等基礎(chǔ)產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn),組織協(xié)調(diào)國家有關(guān)重大工程項(xiàng)目所需配套裝備、元器件、儀器和材料的國產(chǎn)化;促進(jìn)電子信息技術(shù)推廣應(yīng)用。 |
全國半導(dǎo)體設(shè)備和材料 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會 (SAC/TC203) | 在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和工信部的共同領(lǐng)導(dǎo)下,從事全國半導(dǎo)體設(shè)備和材料技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織。標(biāo)委會下設(shè)5個(gè)分技術(shù)委員會和6個(gè)工作組,工作范圍涉及半導(dǎo)體材料、光伏材料、平板顯示材料、LED照明材料、電子化學(xué)品、電子封裝材料、電子工業(yè)用氣體、微光刻、設(shè)備等。 |
行業(yè)自律組織 | |
中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會 (CSIA) | 協(xié)會在工信部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理下負(fù)責(zé)行業(yè)的政策導(dǎo)向、信息導(dǎo)向和市場導(dǎo)向工作,向政府業(yè)務(wù)主管部門提出本行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和裝備政策的咨詢意見和建議。 |
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二、行業(yè)的主要法律法規(guī)及政策
隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展,半導(dǎo)體制造行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長的推動作用越來越明顯,半導(dǎo)體技術(shù)的發(fā)展及廣泛應(yīng)用極大地推動了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為國家重點(diǎn)支持的行業(yè)。近年來,國家相關(guān)部委出臺了一系列的關(guān)于支持半導(dǎo)體制造行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)下游應(yīng)用市場消費(fèi)、規(guī)范行業(yè)管理以及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)。
行業(yè)主要的法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策如下:
序號 | 名稱 | 主要內(nèi)容 | 發(fā)布單位、日期 |
1 | 《關(guān)于集成電路生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》(財(cái)稅[2018]27號) | 2017年12月31日前設(shè)立但未獲利的集成電路線寬小于0.8微米(含)的集成電路生產(chǎn)企業(yè),自獲利年度起第一年至第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅,并享受至期滿為止。 | 財(cái)政部、稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委、工信部(2018年3月) |
2 | 《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄版)》年第1號) | 進(jìn)一步明確電力電子功率器件的地位和范圍,包括金屬氧化物半導(dǎo)體場效應(yīng)管(MOSFET)、絕緣柵雙極晶體管芯片(IGBT)及模塊、快恢復(fù)二極管(FRD)、垂直雙擴(kuò)散金屬-氧化物場效應(yīng)晶體管(VDMOS)、可控硅(SCR)、5英寸以上大功率晶閘管(GTO)、集成門極換流晶閘管(IGCT)、中小功率智能模塊。 | 國家發(fā)改委(2017年1月) |
3 | 《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(國發(fā)[2016]67號) | 明確指出做強(qiáng)信息技術(shù)核心產(chǎn)業(yè),提升核心基礎(chǔ)硬件供給能力。推動電子器件變革性升級換代,加強(qiáng)低功耗高性能新原理硅基器件、硅基光電子、混合光電子、微波光電子等領(lǐng)域前沿技術(shù)和器件研發(fā),功率半導(dǎo)體分立器件產(chǎn)業(yè)將迎來新的一輪高速發(fā)展期。 | 國務(wù)院(2016年12月) |
4 | 《“十三五”國家信息化規(guī)劃》(國發(fā)[2016]73號) | 信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系初步形成,重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)取得突破。集成電路實(shí)現(xiàn)28納米(nm)工藝規(guī)模量產(chǎn),設(shè)計(jì)水平邁向16/14nm。 | 國務(wù)院(2016年12月) |
5 | 《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》 | 制定國家信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備發(fā)展戰(zhàn)略綱要,以體系化思維彌補(bǔ)單點(diǎn)弱勢,打造國際先進(jìn)、安全可控的核心技術(shù)體系,帶動集成電路、基礎(chǔ)軟件、核心元器件等薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)根本性突破。 | 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳(2016年7月) |
6 | 《關(guān)于軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》(財(cái)稅[2016]49號) | 享受財(cái)稅〔2012〕27號文件規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的軟件、集成電路企業(yè),每年匯算清繳時(shí)應(yīng)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項(xiàng)辦理辦法〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2015年第76號)規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)備案,同時(shí)提交《享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的軟件和集成電路企業(yè)備案資料明細(xì)表》規(guī)定的備案資料。 | 財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)改委、工信部(2016年5月) |
7 | 《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》 | 大力推進(jìn)先進(jìn)半導(dǎo)體等新興前沿領(lǐng)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化,形成一批新增長點(diǎn)。推廣半導(dǎo)體照明等成熟適用技術(shù)。 | 十二屆全國人大四次會議(2016年3月) |
8 | 《中國制造2025》(國發(fā)[2015]28號) | 把核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)(統(tǒng)稱“四基”)作為著力破解的發(fā)展瓶頸;并把集成電路及專用裝備作為重點(diǎn)發(fā)展對象,要求著力提升集成電路設(shè)計(jì)水平,不斷豐富知識產(chǎn)權(quán)(IP)核和設(shè)計(jì)工具,突破關(guān)系國家信息與網(wǎng)絡(luò)安全及電子整機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心通用芯片,提升國產(chǎn)芯片的應(yīng)用適配能力。 | 國務(wù)院(2015年5月) |
9 | 《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》 | 設(shè)立國家產(chǎn)業(yè)投資基金,重點(diǎn)支持集成電路制造領(lǐng)域,兼顧設(shè)計(jì)、封裝測試、裝備、材料環(huán)節(jié),推動企業(yè)提升產(chǎn)能水平和實(shí)行兼并重組、規(guī)范企業(yè)治理,形成良性自我發(fā)展能力。 | 國務(wù)院(2014年6月) |
10 | 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(2013年修正)(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會2013年第21號令) | 鼓勵類中包括“城市軌道交通裝備:軌道車輛交流牽引傳動系統(tǒng)、制動系統(tǒng)及核心元器件(含IGCT、IGBT元器件);鐵路:干線軌道車輛交流牽引傳動系統(tǒng)、制動系統(tǒng)及核心元器件(含IGCT、IGBT元器件);新能源汽車關(guān)鍵零部件:大功率電子器件(IGBT,電壓等級≥600V,電流≥300A);信息產(chǎn)業(yè):新型電子元器件(片式元器件、頻率元器件、混合集成電路、電力電子器件、光電子器件、敏感元器件及傳感器、新型機(jī)電元件、高密度印刷電路板和柔性電路板等)制造?!?/span> | 國家發(fā)改委(2013年2月) |
11 | 《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(國發(fā)[2012]19號) | 在“節(jié)能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)”專題中指出,高壓變頻調(diào)速技術(shù)用于大功率風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等電機(jī)拖動系統(tǒng),研發(fā)重點(diǎn)是關(guān)鍵部件絕緣柵極型功率管(IGBT)。 | 國務(wù)院(2012年6月) |
12 | 《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》 | 積極開發(fā)物聯(lián)網(wǎng)、新能源、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高性能高可靠傳感器、電力電子功率元件、超薄鋰離子電池、專用真空電子器件等產(chǎn)品。 | 工信部(2012年2月) |
13 | 《電子基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵元器件“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》 | 提出緊緊圍繞節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,發(fā)展相關(guān)配套元器件及電子材料。 | 工信部(2012年2月) |
14 | 《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南(2011年度)》(2011年第10號) | 將集成電路電路、信息功能材料與器件、新型元器件等列入重點(diǎn)領(lǐng)域,其中包括“中大功率高壓絕緣柵雙極晶體管(IGBT)、快恢復(fù)二極管(FRD)芯片和模塊,中小功率智能模塊;高電壓的金屬氧化物半導(dǎo)體場效應(yīng)管(MOSFET);大功率集成門極換流晶閘管(IGCT);6英寸大功率晶閘管。 | 國家發(fā)改委、科學(xué)技術(shù)部、工信部、商務(wù)部、知識產(chǎn)權(quán)局(2011年6月) |
15 | 《信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年中長期規(guī)劃綱要》 | 將新型元器件技術(shù)列入未來5-15年發(fā)展的15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一。新型元器件技術(shù)重點(diǎn)圍繞功率半導(dǎo)體、片式電子元器件等技術(shù),建立以新型元器件研發(fā)為核心的元器件研發(fā)中心和以元器件性能檢測、質(zhì)量與可靠性檢測、分析為核心的元器件評測和服務(wù)中心,逐步形成新型元器件從研制、生產(chǎn)檢測、評價(jià)較為完整的技術(shù)體系。 | 工信部(2006年8月) |
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